Những điểm mới trong nghị định 68/2019/NĐ-CP của Chính phủ

Những điểm mới trong nghị định 68/2019/NĐ-CP của Chính phủ về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Ngày 14/8/2019 ban hành Nghị định 68 quy định chi phí quản lý xây dựng các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; Vốn nhà nước ngoài ngân sách và các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP)

Những điểm mới đáng chú ý trong nghị định 68/2019/NĐ-CP

Nghị định 68 có nhiều điểm mới thay đổi đáng chú ý thay thế cho Nghị định 32/NĐ-CP, cụ thể:

1, Đối tượng áp dụng nghị định 68/NĐ-CP

Bổ sung đối tượng áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác công – tư (PPP). Do bản chất các dự án PPP là dự án công và đã quy định là đối tượng quản lý như vốn dự án nhà nước ở điểm b khoản 3 điều 3 Nghị định 59/NĐ-CP

2, Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Trong Nghị định 68/2019/NĐ-CP bổ sung thêm nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo hình thức đầu tư của dự á n, phương thức thực hiện của dự án. Chi phí đầu tư xây dựng phù hợp với kế hoạch thực hiện dự án, mặt bằng giá trị trường tại khu vực xây dựng công trình và biến động giá dự kiến trong quá trình đầu tư xây dựng

a, Nguyên tắc 1: Các công trình xây dựng đặc thù thuộc loại công trình bí mật nhà nước, xây dựng theo lệnh khẩn cấp, cấp bách áp dụng nguyên tắc, phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng và hệ thống công cụ định mức, đơn giá xây dựng, chỉ số giá quy định tại Nghị định này để xác định chi phí đầu tư xây dựng, làm cơ sở xác định giá trị hình thành tài sản công đối với các công trình xây dựng này. Việc thẩm định, phê duyệt chi phí đầu tư xây dựng các công trình này được thực hiện theo quy định về quản lý đầu tư xây dựng công trình xây dựng đặc thù tại Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

b, Nguyên tắc 2: Các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững về xây dựng nông thôn mới áp dụng nguyên tắc, phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng quy định tại Nghị định 68;  Và phù hợp với đặc thù, tính chất các công trình thuộc các Chương trình này.

3, Bổ sung các khoản mục chi phí và các chi phí trong tổng mức đầu tư

– Bổ sung và nêu rõ các khoản mục chi phí trong lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; Hoặc báo cáo chủ trương đầu tư

– Bổ sung chi phí quản lý dự án đối với dự án PPP . ( Chi phí quản lý dự án của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; Chi phí hoạt động của đơn vị quản lý thuộc cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện dự án; Và chi phí quản lý đầu tư xây dựng )

– Bổ sung và làm rõ các khoản mục chi trong chi phí thiết bị . ( Chi phí quản lý mua sắm thiết bị công trình của nhà thầu; Chi phí mua bản quyền phần mềm sử dụng cho thiết bị công nghệ của dự án; Chi phí gia công, chế tạo thiết bị phi tiêu chuẩn, chi phí chạy thử nghiệm thiết bị theo yêu cầu kỹ thuật )

– Bổ sung làm rõ các chi phí xây dựng, Chi phí khác

– Bỏ chi phí hạng mục chung, các chi phí này được đưa thành ” CHI PHÍ GIÁN TIẾP ” trong chi phí xây dựng

4, Thay đổi về cơ cấu chi phí xây dựng trong Tổng mức đầu tư

Bổ sung khái niệm về CHI PHÍ GIÁN TIẾP . Chuyển chi phí hạng mục chung  trong khoản mục chi phí khác về chi phí gián tiếp thuộc chi phí xây dựng; Bỏ trường hợp bổ sung thêm chi phí dự phòng khi đã sử dụng hết khoản dự phòng được duyệt

5, Về nội dung định mức, đơn giá, chỉ số giá xây dựng

a, Quy định ban hành định mức, giá, chỉ số giá xây dựng để áp dụng đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, dự án PPP khắc phục việc vận dụng định mức, giá và chỉ số giá tùy tiện. Nhiều trường hợp cố tính sử dụng sai làm tăng chi phí đầu tư xây dựng gây thất thoát lãng phí.

b, Quy định quản lý sử dụng báo giá và quy định xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu định mức và giá xây dựng sẽ khắc phục tình trạng sử dụng báo giá tùy tiện, theo ý chí chủ quan của người lập dự tính chi phí.

c, Quy định trách nhiệm của các chủ thể tham gia quản lý chi phí ĐTXD nhằm mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý thông qua quy định cụ thể về trách nhiệm và chế tài xử lý đối với các chủ thể khi gây nên phát sinh chi phí bất hợp lý, chậm tiến độ, thất thoát, lãng phí cho công trình do không thực hiện đúng, đủ nghĩa vụ quản lý chi phí

Trên đây là Những điểm mới trong nghị định 68/2019/NĐ-CP của Chính phủ về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Các bạn có thể đọc tham khảo để nắm bắt được những điểm mới đáng chú ý so với nghị định 32/2015/NĐ-CP

Tham khảo thêm So sánh nghị định 32/2015/NĐ-CP và Nghị định 68/2019/NĐ-CP TẠI ĐÂY